中国东盟协同打造数字合作新范式

　　中国—东盟人工智能产业创新中心近期在北京正式成立，这一多边平台聚焦技术研发与创新合作、构建人工智能产业合作生态、深化人工智能治理实践以及助力区域能力建设四方面工作，是中国—东盟数字部长会议机制框架下，双方为推进《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划(2026—2030)》，落实《2026年中国—东盟数字合作计划》的又一标志性成果，不仅为区域经济和科技高质量发展注入动力，更为全球人工智能发展、应用与治理提供亚洲方案。

　　在2021年11月22日举行的中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，双方领导人共同宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系，并表示将共同探讨《东盟数字总体规划2025》与《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》及其行动计划，加强在人工智能、数字经济、智慧城市、大数据等领域合作。

　　2025年8月，《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划(2026—2030)》正式发布，其中专门设立“数字与人工智能合作”章节，围绕数字经济发展、智能制造、人工智能技术研究和能力建设、人工智能治理等领域合作作出宏观规划。同年9月在广西南宁召开的“2025面向东盟国际技术转移与创新合作大会”上，中国科技部发布《面向东盟人工智能赋能发展科技能力提升行动三年工作方案(2025—2027)》(以下简称《三年方案》)，提出通过联合研发等方式，推动双方在人工智能技术交流、产业赋能、能力共建和人才培养等方面的合作。

　　一系列政策文件出台，标志着中国与东盟人工智能合作已从零散项目合作，迈入机制化、常态化、体系化发展新阶段。2026年1月，第六次中国—东盟数字部长会议在越南河内召开，会议通过了《中国—东盟建立可持续和包容性的数字生态合作行动计划(2026—2030)》，明确年内成立中国—东盟数字学院、人工智能产业创新中心，未来5年强化政策交流和对策对接。东盟秘书长高金洪表示，东盟愿继续同中国加强数字化转型合作，共同迎接和应对人工智能等数字技术带来的机遇与挑战，携手建设包容和可持续的数字生态。

　　当前，部分东盟国家还面临着算力基础设施薄弱、小语种数据资源匮乏、技术研发能力不足等挑战，算力、大模型、多语种技术、行业标准成为制约区域人工智能发展的关键环节。而中国在算力建设、算法研发、系统集成等领域积累了成熟经验，联合创新是帮助地区国家破解技术难题、降低发展门槛的有效路径。

　　算力作为人工智能的“底座”，是合作优先发力领域。《三年方案》提出，成立中国—东盟人工智能算力联盟，整合算力资源，搭建跨区域算力服务池，为东盟国家提供普惠便捷的算力服务，得到柬埔寨、老挝、马来西亚等国率先响应。

　　市场是人工智能技术发展的最终归宿。中国与东盟深挖人工智能应用场景，推动技术成果在农业、工业、医疗、交通、教育、金融、物流等领域落地应用，让人工智能发展红利惠及双方人民。

　　农业是东盟国家的支柱产业，也是人工智能应用的重要领域。例如，进口马来西亚榴莲的浙商“市舶士”与安检设备供应商同方威视合作开发的“榴侦探”人工智能分拣系统，通过CT扫描与算法分析，4秒左右可完成房数、果重、虫害等10多项榴莲品质检测，准确率高达98%以上。经与中检溯源集团合作，通过溯源码与“榴侦探”身份码合二为一，实现了榴莲全生命周期溯源，保障了食品安全。该技术未来还可扩展至菠萝蜜、椰子、芒果等东南亚农产品，为水果跨境贸易的质检提供了新思路。

　　广西玉柴机器集团与越南金龙汽车顺化公司合作建设现代化工厂，不仅可以实现“3分钟下线一台发动机”，更凭借设备管理、能源管理等七大智能系统，实现从计划、采购到生产、质检、物流的全链监控，提升了供应链和质量的稳定性。自2020年起，上海企业西井科技自主研发的纯电动无人驾驶重卡Q—Truck，在泰国林查班港实现无安全员、人机混行的常态化运营，单台车效率相当于人力的4倍。

　　人才是人工智能产业持续发展的第一资源。按照科技部工作方案，中方每年支持500名东盟科研人员来华开展联合研究，2027年前累计培养专业人工智能人才超3000名，同时在东盟各国布局一批人工智能实训基地，面向政府管理人员、企业从业者、在校学生开展常态化技能培训。依托《面向东盟“百千万”人工智能人才培养计划(2025—2027)》，广西充分利用政策、资源、平台等优势，加强中外高校合作，通过“人工智能+东盟国家语言+专业”融合培养模式，3年内计划培养数以百计的数字未来创新人才(硕博层次)、数以千计的数字金领人才(本科层次)、数以万计的数字蓝领人才(技能培训层次)，形成“教育链—人才链—产业链—创新链”四链融合的国际化人才培养体系。

　　此外，校企联动、校地合作也是人才培育主要模式。桂林电子科技大学中国—东盟人工智能研究院先后与越南FPT大学、老挝国立大学等东盟院校签署合作协议，共建联合实验室、人才培训中心；广西多所高校组建一批人工智能学院、现代产业学院、中国—东盟技术创新学院等，推动企业深度参与课程设置、实训教学、就业对接。从短期技能培训、中期学历教育，到长期科研合作、学术交流，多层次人才合作格局全面形成。人才的互通交融，不仅夯实人工智能产业发展根基，更深化双方人文交流与民心相通，让中国与东盟的伙伴关系在相知相交中越发牢固。

　　中国—东盟人工智能产业创新中心的落地运行更对全球人工智能发展、南南合作、全球科技治理有着积极影响。当前，全球人工智能发展失衡问题日益凸显，发达国家掌握核心技术与标准话语权，却奉行技术保护主义、阵营对抗思维，人为割裂全球科技产业链，使得广大发展中国家面临数字鸿沟、技术壁垒、规则挤压等多重挑战。在此背景下，中国与东盟携手推进人工智能深度合作，坚守共商共建共享原则，坚持技术向善、包容普惠，不搞技术垄断、不设合作门槛，尊重各国发展道路与数据主权，注重技术转移与自主能力培育，为广大发展中国家开展科技合作、推进数字化转型提供了可复制、可推广的实践样本。(经济日报记者 张 保）