中新网北京6月30日电 (记者 阮煜琳)《联合国海洋法公约》(《公约》)时常被称为“海洋宪章”。对此，自然资源部海洋发展战略研究所研究员罗刚30日在北京对记者表示，从多国学者的评论来看，“海洋宪章”这一比喻并不利于海洋法的发展。报告援引的多国学者指出，将《公约》视为“海洋宪章”会带来一种“虚假的安全感”，甚至可能成为“(海洋法)制度的枷锁”，过分强调这一比喻，可能会在认知层面束缚海洋法与时俱进的发展能力。
罗刚表示，《公约》是战后国际海洋法律秩序发展的重要成果，是一部涵盖海洋法领域诸多问题的综合性法律框架。“海洋宪章”之说，更多是对《公约》在海洋治理领域分量的一种比喻。从国际法的专业视角，报告梳理了相关学术研究、权威报告及国际司法实践。
罗刚表示，在这里，我想分享四点观察：其一，从国际法体系的特性来看，国际法体系的“水平”特性决定了它不存在“宪法”这一概念。报告援引联合国国际法委员会2006年关于“国际法碎片化”的研究报告指出，国际法律体系呈现出“水平”特征。这就与国内法体系不同：国内法体系一般存在严格的等级结构，其中宪法居于最高的地位。在国际法上，国际法的不同渊源(比如条约、习惯、一般法律原则等)之间并不存在普遍的等级关系或优先顺序。因此，现行国际法体系中并不存在国内法意义上的“宪法”。
其二，从缔约性质来看，《公约》属于“条约”范畴，而非“宪法”。报告援引2017年《公约》评论集明确指出，第三次联合国海洋法会议是外交会议，而不是制宪会议。《公约》是经各国同意以国际条约的形式通过的，而不是以“宪法”形式。即便要赋予某一条约具有宪法性约束效力，也必须获得所有主权国家的同意。
其三，从国际司法实践来看，《公约》并未被赋予普遍意义上的优先地位。报告列举的国际海洋法法庭、国际仲裁机构及欧共体法院的相关案件显示，《公约》并非凌驾于其他国际法规则之上的“宪法”，而是需在整体国际法框架下统筹适用。
其四，从多国学者的评论来看，“海洋宪章”这一比喻并不利于海洋法的发展。报告援引的多国学者指出，将《公约》视为“海洋宪章”会带来一种“虚假的安全感”，甚至可能成为“(海洋法)制度的枷锁”，过分强调这一比喻，可能会在认知层面束缚海洋法与时俱进的发展能力。
罗刚表示，通过以上观察，我们认为，维护《公约》严肃性、完整性和权威性的关键，并不在于赋予它怎样的美名或作出怎样的拔高，而在于《公约》赋予的权利是否得到合理行使，《公约》规定的义务是否得到善意履行，《公约》的宗旨和目的是否遭到背离，《公约》内在的平衡机制是否得到守护。(完)
suizheshuiweishangsheng，matouzhenduogecunzichuxianledaolubeiyanmeideqingkuang。dingdaoshicheng，taqinyanjianyiliangSUVzaitongguomoutiaodaolushi，hongshuizhujiancongjinmeiguochelundaomeiguohoushijing，zhenggeguochengyueshijifenzhong。“wolikaideshihouzhuanlehaojigelukou，youjitiaoluyijingbeiyanle。wohoulaishizhaodaoleyitiaojishuihaimeinameshendedaolu，zuihoumaoxiantongguole，chadianjiuxianjinqu。”随(sui)着(zhe)水(shui)位(wei)上(shang)升(sheng)，(，)码(ma)头(tou)镇(zhen)多(duo)个(ge)村(cun)子(zi)出(chu)现(xian)了(le)道(dao)路(lu)被(bei)淹(yan)没(mei)的(de)情(qing)况(kuang)。(。)丁(ding)道(dao)师(shi)称(cheng)，(，)他(ta)亲(qin)眼(yan)见(jian)一(yi)辆(liang)S(S)U(U)V(V)在(zai)通(tong)过(guo)某(mou)条(tiao)道(dao)路(lu)时(shi)，(，)洪(hong)水(shui)逐(zhu)渐(jian)从(cong)仅(jin)没(mei)过(guo)车(che)轮(lun)到(dao)没(mei)过(guo)后(hou)视(shi)镜(jing)，(，)整(zheng)个(ge)过(guo)程(cheng)约(yue)十(shi)几(ji)分(fen)钟(zhong)。(。)“(“)我(wo)离(li)开(kai)的(de)时(shi)候(hou)转(zhuan)了(le)好(hao)几(ji)个(ge)路(lu)口(kou)，(，)有(you)几(ji)条(tiao)路(lu)已(yi)经(jing)被(bei)淹(yan)了(le)。(。)我(wo)后(hou)来(lai)是(shi)找(zhao)到(dao)了(le)一(yi)条(tiao)积(ji)水(shui)还(hai)没(mei)那(na)么(me)深(shen)的(de)道(dao)路(lu)，(，)最(zui)后(hou)冒(mao)险(xian)通(tong)过(guo)了(le)，(，)差(cha)点(dian)就(jiu)陷(xian)进(jin)去(qu)。(。)”(”)
